程郁：塑造鄉村特色產業優勢
閱讀量：10112023-04-27 12:37:41 來源: 經濟日報
產業振興是鄉村振興的重中之重，是鄉村發展的源頭活水。產業興，則鄉村發展有活力、農民增收有動力、人才流入有引力。產業發展是產業的產生、成長和進化過程，在一定意義上也是通過有效組織技術、資源、資金、數據和勞動力等生產要素，不斷滿足市場需求和創造價值的過程。當前，鄉村產業集中度普遍較低，生產要素富集度不夠高，產業融合發展仍然不足，要實現產業振興，就必須立足資源稟賦、強化特色優勢、聚力連鏈成群，塑造鄉村產業核心競爭力。
創新機制，深挖鄉土資源價值。發展鄉村產業最有利的基礎條件是鄉村擁有的豐富資源，包括自然資源、生物資源、生態資源、人文資源等。特色資源優勢是產業差異化發展的重要基礎，科學有序開發利用好獨特的鄉土資源，有利于形成特色產業，推動鄉村產業發展壯大。鄉村產業發展必須靠山吃山、靠水吃水，依托特色資源發展特色產業；但又不能局限于看山是山、看水是水，必須積極利用新技術、新理念、新模式，不斷開拓創新，開發新功能、創造新價值，為產業發展提供新動能；更不能坐吃山空、涸澤而漁，必須堅持人與自然和諧共生理念謀劃發展，統籌兼顧短期目標與長期發展、重點開發與以點帶面以及生產發展、生活需要與生態保護等，優化組合要素資源，綜合開發、整合利用，實現鄉村產業均衡、協調、可持續發展。拓展市場，激發產業增長潛能。產業的成長壯大就是不斷適應市場、開拓市場和創造更大市場空間的過程。在一定程度上，市場空間的大小決定產業的大小，市場層次的高低決定產業在價值鏈中位置的高低，市場競爭力的強弱決定產業實力的強弱。鄉村產業發展要放眼大市場、拓展市場廣度，立足特色資源稟賦，積極暢通流通渠道，培育新型經紀人，大力發展電商直播等新業態，以特色產品或服務拓展新市場。鄉村產業發展要挖掘市場深度，及時把握新技術變革和新興市場發展機遇，圍繞特色主導產業延伸產業鏈、提升價值鏈。一方面要向傳統的食品加工、休閑旅游等產業延伸；另一方面應關注生態循環相關的資源利用方式、固碳增匯的生態產品價值實現、生物基材料創新發展等領域，通過產品與服務創新進一步激發新需求、創造新市場。鄉村產業發展還應強化標準體系建設，建立適應本地生產特征、突出特色優勢的生產標準規范，以標準化建設促進生產提效、產品提質和生態功能提升，結合特色產品品牌、地理標志品牌、區域品牌等的有力打造，提升品牌溢價，擴大市場影響力，增強產業質量競爭力。培育集群，增強內生發展動力。產業集群能夠為小規模經營者提供更充分的外部支撐，使本地生產系統與外部市場、技術、人才等資源有效結合，以規模經濟、范圍經濟、外部經濟提升區域產業的整體價值和競爭力。集群內要素資源的聚集可以促進專業人才、知識、技術、資本和服務能力的積累，推動利益相關的多元化主體學習與互動、競爭與合作以及融合創新發展，又能不斷催生新技術、新創意、新設計以及新業態，使整個群體具有自組織性、協作性、穩定性及環境適應性。對于鄉村而言，產業集群有助于應對城市對鄉村的虹吸效應，推動鄉村產業走上內生驅動的振興之路。因此，應以促進鄉村產業的規?；l展為著力點，引導鄉村產業集群化發展，根據產業發展不同階段的制約因素、動力源泉等，有針對性地健全鏈條、補齊短板、鍛造長板，完善產業配套基礎設施與服務體系，促進形成上下游配套完善、三次產業合理布局、多元融合發展的產業綜合體。同時，還要順應經濟規律，統籌推進縣、鄉、村產業功能有機銜接，支持“跨村聯建”等聯合發展模式，構建跨區域分工協作的產業集群網絡。優化環境，激勵企業助農增收。鄉村產業要發展，必須優化鄉村營商環境，依法保護企業和投資者合法權益，鼓勵發展適合企業化經營的現代種養業，引導企業向產地下沉、發展農產品加工業，加快發展面向城鄉居民消費需求的現代鄉村服務業。需要注意的是，企業進村助農要確保將產業增值收益更多留在農村、惠及農民，帶動農民、農村實現共同富裕。應進一步規范資本下鄉，完善社會資本投資農業農村的指引，加強資本下鄉引入、使用、退出的全過程監管。強化企業聯農帶農機制，鼓勵采用“訂單收購+分紅”“土地流轉+優先雇用+社會保障”“農民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯結方式，切實保障農戶參與產業化經營的利益，讓農戶更多分享產業增值收益。（作者系國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長、研究員）
